Participación ciudadana en la gestión pública local

El caso de la comuna de Pudahuel

Resumen

Esta investigación se enmarca dentro de la participación ciudadana en la gestión pública local que, a nivel de gobernanza de Chile, se encontraría en un bajo nivel. Específicamente, lo que se busca es analizar cuál es el estado de la participación ciudadana en el caso de la comuna de Pudahuel.

Para cumplir con lo mencionado, se establecen tres áreas de análisis: aplicación, conocimiento y utilización de los mecanismos de participación ciudadana local; nivel de participación ciudadana en la comuna de Pudahuel; y efectos e impactos por no contar con un alto nivel de participación. Mediante la aplicación de entrevistas a actores clave, y la revisión bibliográfica y documental, se obtienen resultados que dan cuenta de las múltiples particularidades de la comuna.

Dentro de los principales, se destacan la disponibilidad de la mayoría de los mecanismos de participación ciudadana establecidos en la normativa, el conocimiento de tres de estos y la utilización de forma efectiva de solo dos por parte de las/os habitantes de Pudahuel; la existencia de un nivel de participación medio-bajo en la comuna; y los posibles efectos o impactos como la desinformación ciudadana, la toma de decisiones unilaterales por parte del Municipio, la escasez de proyectos municipales y el desperdicio de recursos públicos.

Finalmente, una reflexión general es que el caso de Pudahuel se enmarca dentro de la situación generalizada de un bajo nivel de participación ciudadana, con la singularidad de que la comuna se encuentra en el límite entre un nivel medio y bajo. Es decir, está en un punto de transición desde su histórico nivel bajo hacia un nivel medio que, de consolidarse, le permitirá potenciar la calidad de la democracia local y el desarrollo comunitario en sus múltiples ámbitos.
Con todo, se sugieren tres propuestas orientadas al avance de la comuna hacia un alto nivel de participación en el mediano o largo plazo: la creación de un Departamento o Unidad de Participación Ciudadana en la Municipalidad de Pudahuel, el diseño e implementación de una campaña de difusión integral, y el potenciamiento de la transparencia activa y pasiva del Municipio.

Abstract

This research is part of citizen participation in local public management that, at the country’s governance level, would be at a low one. Specifically, what is sought is to analyze the case of the commune of Pudahuel, studying the state of citizen participation in it.

To comply with the aforementioned, three areas of analysis are established: Application, knowledge and use of local citizen participation mechanisms; Level of citizen participation in the commune of Pudahuel; and Effects and Impacts of not having a high level of local citizen participation. In which, through the application of interviews to key actors and the bibliographic and documentary review, results are obtained that account for the multiple particularities of the Pudahuel commune.

Among the main results, the availability of most of the citizen participation mechanisms established in the regulations, the knowledge of three of these and the effective use of only two mechanisms by the inhabitants of Pudahuel stand out; the existence of a medium-low level of participation in the commune; and the possible generation of effects and/or impacts such as citizen misinformation, unilateral decision-making by the Municipality, the scarcity of municipal projects and the waste of public resources.

Finally, a general reflection is that the case of the commune of Pudahuel is framed within the general situation of a low level of citizen participation, with the singularity that the commune is on the limit between a medium and low level of 49

participation, that is to say, it is at a point of transition from its historically low level to a medium level that, if consolidated, will allow it to enhance the quality of local democracy and community development in its many spheres.

Three proposals are suggested aimed at advancing the commune towards a high level of participation in the medium or long term: the creation of a Department or Unit of Citizen Participation in the Municipality of Pudahuel, the design and implementation of a comprehensive dissemination campaign, and the strengthening of the active and passive transparency of the Municipality.