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Diversos factores inciden sobre la orientación de la política pública, entre los cuales se encuentra la estructura orgánica del Estado. La cantidad de carteras ministeriales, la forma que asume cada una de ellas en función de las unidades políticas y administrativas que las integran, el presupuesto y las dotaciones reflejan las preferencias y la dinámica institucional del Sector Público Nacional. De esta manera, el análisis de la estructura orgánica del Estado contribuye a una mejor comprensión de la dinámica de la política pública en un nivel determinado.

En esta ocasión, presentamos una nueva publicación de la Dirección de Gestión del Conocimiento, Investigación y Publicaciones (DIGECIP) del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), dependiente de la Secretaría de Gestión y Empleo Público de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación Argentina. Se trata del Informe de la Estructura del Estado Nacional (IESEN).

El nuevo IESEN recupera los aportes del Informe Trimestral de la Estructura del Estado Nacional (ITESEN), del cual se publicaron cuatro números entre los años 2020 y 2021, y presenta un análisis significativamente ampliado de la estructura orgánica del Estado Nacional al 31 de diciembre de 2021. Mientras que el ITESEN tenía un alcance de la información que solo llegaba hasta el nivel de Subsecretarías de la Administración Pública Nacional (APN), el actual IESEN releva datos sobre Direcciones Generales, Direcciones Nacionales, Direcciones Simples y Coordinaciones. Al mismo tiempo, para complementar y profundizar la caracterización de la estructura organizativa de la APN, se incorpora información relativa a las dotaciones de personal y a las asignaciones presupuestarias. Dada la amplitud y profundidad de los datos relevados y sistematizados se justifica el cambio de periodicidad de la publicación, que pasa de una frecuencia trimestral a una de carácter anual.

El Informe de la Estructura del Estado Nacional (IESEN) es una publicación elaborada por la Secretaría de Gestión y Empleo Público, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, con el propósito de brindar información válida y confiable sobre la Administración Pública Nacional (APN) y sus organismos dependientes, mediante la presentación de datos cuantitativos referidos a las distintas categorías de unidades organizativas que conforman cada una de las jurisdicciones de dicha administración: las Autoridades Superiores (Jefatura de Gabinete de Ministros y las diferentes carteras ministeriales, Secretarías y Subsecretarías) y la Alta Dirección Pública (Unidades de Auditoría Interna, Direcciones Nacionales-Direcciones Generales, Direcciones de 1.° Nivel Operativo, Subdirectores/as Nacionales-Subdirectores/as Generales, Auditoría Adjunta UAI, Direcciones de 2.° Nivel Operativo, Supervisiones de Unidades de Auditoría Interna, Coordinaciones y Responsables de Unidades de Auditoría Interna).
El IESEN se encuentra a cargo de la Dirección de Gestión del Conocimiento, Investigación yPublicaciones del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), a partir, en lo esencial, de los datos oficiales que surgen de la Base Integrada de Mapa del Estado (BIME), elaborada en el ámbito de la Dirección de Mapa del Estado, dependiente de la Dirección Nacional de Diseño Organizacional de la Secretaría de Gabinete de la Jefatura de Gabinete de Ministros, y sobre la base del Boletín Oficial de la República Argentina.
El presente documento procura efectuar una caracterización y un análisis de la estructura organizativa del Estado Nacional argentino, en particular de la APN, con una actualización al mes de agosto de 2023. Es decir, se trata de un abordaje descriptivo, con un recorte seccional en el tiempo y de carácter eminentemente cuantitativo.
En cuanto a la información utilizada en este informe, cabe señalar que esta, tal como se mencionó más arriba, se desprende de los datos proporcionados por la BIME con vigencia hasta el 30 de agosto de 2023.
Asimismo, para complementar la información provista por la BIME, se han agregado datos relativos a la dotación de personal de cada jurisdicción proporcionados por la Base Integrada de Empleo Público (BIEP) y datos referidos a la asignación presupuestaria de cada jurisdicción proporcionados por la Oficina Nacional de Presupuesto, dependiente del Ministerio de Economía.
Una adecuada descripción y análisis de la estructura organizativa de la APN resultan significativos, dado que se trata de las jurisdicciones estratégicas y fundamentales en materia de organización, funcionamiento y desenvolvimiento del poder estatal a través de las diferentes gestiones gubernamentales.