Los mecanismos de distribución de recursos federales

Criterios, parámetros y desafíos

Resumen

Este artículo busca identificar y clasificar los principales mecanismos de distribución político-jurídica de recursos públicos en la Argentina. Debido a las características que asume el federalismo en este país, el Estado nacional centraliza una proporción importante de la recaudación fiscal, así como de ciertos insumos críticos. Sin embargo, existen herramientas legales que disponen la asignación de estos recursos a las veintitrés provincias y la capital del país. En la investigación, se elaboró una tipología de los parámetros y criterios que pueden incluirse en estas normativas para determinar o condicionar la distribución. De este modo, es posible analizar la pertinencia de los mecanismos, ya sea desde una perspectiva que privilegia la eficiencia en la gestión pública o una que valore la búsqueda de mayor equidad social. En primer lugar, se realizó un relevamiento de cuatros experiencias comparables de países latinoamericanos. En segundo lugar, se aplicó la clasificación construida a doce mecanismos de distribución vigentes en la Argentina, entre los que se cuentan la Coparticipación Federal de Impuestos, la Ley de Financiamiento Educativo y la representación en el Poder Legislativo.

Abstract
This article aims to identify and classify the main procedures for the political and legal distribution of public resources in Argentina. Due to the characteristics of the federal organization of this country, the national state centralises an important amount of the tax revenue, as well as certain critical supplies. However, there are legal tools that determine the allocation of these resources to the twenty three provinces and the capital city. This research produced a typology of the parameters and criteria that might be included in these regulations to condition distribution. Thus, it is possible to analyse the relevance of these procedures, either from a perspective that favours efficiency in public management or one that values higher social equality. Firstly, a review of four comparable experiences of Latin American countries was conducted. Secondly, the classification was applied to twelve current systems of distribution, including the Federal Tax Sharing Agreement, the Law of Education Funding and representation in the Legislative Power.