Publicaciones digitales del INAP

En este número, Guido Moncayo Vives y Nicolás Elosegui estudian de caso del proyecto «La biblioteca va hacia ti» en Viedma, Río Negro. Álvaro Cálix analiza los roles del Estado en la economía y el debate entre las distintas perspectivas teóricas afines. Emilia Lerner examina la relación entre el presupuesto público y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Octavio Barbosa Cardona, junto con otras/os autoras/es, indaga la cuestión territorial colombiana con base en la creación de un municipio y su impacto en los pueblos originarios. Sebastián Novominsky investiga los avances digitales en la Administración Pública. En la comunicación, producida por Julian Lopardo y Rosario Sacomani, se analiza el Programa INAP Futuro como política para optimizar las capacidades estatales. Finalmente, se incluyen tres reseñas de libros realizadas por Josefina Vaca, Mariano Re y Agustín Nicolás Bruno.

En esta entrega, Ricardo Schmukler discute los límites del accionar de la Administración Pública a partir de la noción de «gobierno-en-contexto». Sebastián Juncal analiza la institucionalidad fragmentada, dislocada y dispersa de las políticas ambientales argentinas. José Luis Taurel Xifra estudia el fenómeno de la «puerta giratoria de salida», uno de los riesgos que presenta la articulación entre las esferas pública y privada para la implementación de políticas públicas. Ricardo Piana y Melina Lares exponen una investigación cualitativa sobre la incorporación de nuevas tecnologías en el Registro Provincial de las Personas de la Provincia de Buenos Aires y el impacto en sus agentes. En la comunicación de este número, realizada por Florencia Azubel, se exploran tanto el desarrollo como la implementación de normativas y plataformas digitales de gobierno abierto en los gobiernos locales de la Argentina. Finalmente, se incluyen dos reseñas de libros realizadas por Dante Sabatto y Lucas Iramain.

Este número contiene un artículo del especialista Luiz Carlos Bresser-Pereira, quien realiza una categorización de diversas teorías sobre el Estado y expone las bases del neodesarrollismo. Karina Nieto estudia la capacitación de las/os servidoras/es públicas/os llevada a cabo por los institutos provinciales de la administración pública. Aarón Chernos realiza un análisis comparado de las políticas agrarias en Argentina y en México. Jorge Salvador Zappino indaga la historia y el desarrollo de cuatro empresas públicas y mixtas del sector nuclear argentino. En Comunicaciones, José Luis Ros Medina expone los objetivos y principios de la Red Académica de Gobierno Abierto Internacional, y presenta una convocatoria de selección de buenas prácticas en el sector académico iberoamericano. Finalmente, se incluyen dos reseñas de libros realizadas por Ricardo Scally y Dante Sabatto.

El último número de este volumen incluye un trabajo de Pedro Medellín Torres, reconocido especialista colombiano, quien realiza un análisis exhaustivo del concepto de «gobierno». Vanessa Alejandra Rivera de la Fuente indaga la experiencia de participación ciudadana en la toma de decisiones del Plan de Movilidad del Gran Concepción 2050. Camila Salgueiro examina las normas paritarias vigentes en países de América Latina desde una perspectiva comparada. Lourdes Alvez Taylor estudia el modo en que el cambio en el modelo de intervención estatal durante el período 2012-2019 influenció sobre las transformaciones de las capacidades estatales de la Comisión Nacional de Energía Atómica. En Comunicaciones, Martina Virginia Oddone analiza las condiciones laborales de la Policía y presenta una propuesta de abordaje de la temática. La entrega finaliza con dos reseñas de libros realizadas por Miguel Gutiérrez y Graciela Silva.

En este número, Daniel Barragán y Marcela Mora, investigadores ecuatorianos, destacan el rol estratégico de la academia en las iniciativas de gobierno abierto. Lucas Iramain realiza una aproximación a la historia del Estado empresario y las empresas públicas en la Argentina entre 1955 y 1976. Por su parte, Diego Pando y Adrián Darmohraj exploran la complejidad de la gestión de riesgos tecnológicos y las falencias de las capacidades de regulación estatal en el caso de «la tragedia de Once». Pablo Kriger analiza la inercia institucional en la normativa del SINAGIR, en particular, la configuración de la comunicación del riesgo de desastres. En Comunicaciones, Juan López Chorne examina el efecto de la participación de las Fuerzas Armadas en la pandemia en su percepción social y sobre su misión primaria. Finalmente, se incluyen dos reseñas de libros de reciente publicación, realizadas por Nelson Cardozo y Rodolfo Mussi.

En este número, Fernando Filgueiras, profesor-investigador de la ENAP de Brasil, aborda el análisis de las políticas de inteligencia artificial (IA), tecnología se está incorporando aceleradamente a la gestión pública. Por su parte, Osvaldo Pinochet Cifuentes, joven investigador chileno, brinda una serie de reflexiones y propuestas que apuntan al fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión pública local. José Luis Méndez Martínez, investigador mexicano de larga trayectoria, presenta un estado de situación y reflexiona sobre la planificación estratégica en el sector público. En comunicaciones, el especialista internacional Osvaldo Feinstein, analiza las condiciones que permiten crear un entorno propicio para el desarrollo de capacidades nacionales de evaluación. Finalmente, en este ejemplar, se incluyen dos reseñas de libros de reciente publicación, realizadas por Graciela Silva y Paola Ferrari.

En este número, Mariana Chudnovsky y Silvana Leiva, investigadoras de México, reflexionan sobre las capacidades estatales que requieren los ministerios de educación para enfrentar la gestión en la pospandemia. Por su parte, el especialista Guido Moncayo Vives desarrolla sus hallazgos acerca de integridad colectiva y bienestar. Andrés Nadur, profesor en Ciencia Política, analiza la ciberseguridad en la era exponencial, particularmente, en la política de Obama. Dante Sabatto, sociólogo e investigador del INAP, aborda el tema de la coparticipación de los ingresos tributarios entre el gobierno nacional y las jurisdicciones subnacionales. En comunicaciones, Diego Gantus, investigador y docente, recorre los avances y los desafíos que han jalonado la experiencia de implementación de políticas de gobierno abierto. Para cerrar, las reseñas bibliográficas que integran esta entrega coinciden en la temática abordada: gobierno y democracia.

Con esta entrega, en los artículos se abordan diferentes temas, como las tendencias en la transformación de la gestión pública en América Latina; la experiencia de la Escuela de Educación de la Universidad Austral en el diseño de un procedimiento para evaluar la transferencia de la capacitación en organismos públicos; la dinámica de Internet en América Latina y su impacto en la gobernabilidad democrática; y la cuestión del traslado de la Capital Federal como problemática de Estado desde un abordaje histórico y comparativo. Comunicaciones y Reseñas están dedicados a la pandemia del COVID-19 y sus profundos impactos sobre diversos aspectos de la gestión estatal.

En este número, Aldo Isuani, especialista en el análisis de políticas públicas, revisita uno de los conceptos centrales de las ciencias sociales: el Estado. Dos consagrados autores brasileros, Bianor Scelza Cavalcanti  y Guilherme R. Garcia Marques, analizan las políticas adoptadas por el Gobierno del Brasil ante la irrupción de la pandemia del COVID-19. En un original ensayo, Julián Bertranou, investigador y docente, trabaja los mitos y falacias en la gestión pública. Pablo Cabás, profesor de la Universidad Nacional de Tierra del Fuego, examina la estrategia de comunicación de crisis del Gobierno argentino ante el escándalo por la muerte del fiscal Nisman. En Comunicaciones, Francisco Longo, director de ESADE, sistematiza y analiza la experiencia comparada en materia de gestión pública durante la crisis sistémica del COVID-19.

Cerramos el cuarto volumen de nuestra revista con un artículo de Raúl L. Katz, experto internacional en telecomunicaciones, sobre un tema de gran actualidad: el impacto económico del COVID-19 en la infraestructura digital. Iván Budassi y Horacio Cao, académicos de vasta experiencia en la gestión estatal, analizan el lugar de los parlamentos en el despliegue de políticas públicas. Héctor Mazzei, del Cuerpo de Administradores Gubernamentales, presenta su estudio sobre capacidad institucional y planificación en el Estado argentino; y el prestigioso economista y politólogo brasilero Luiz Carlos Bresser Pereira, por su parte, propone un cuarto tipo de derecho ciudadano: el derecho a que el patrimonio público sea utilizado para fines públicos. En Comunicaciones, David Arellano Gault ensaya una respuesta a lo que considera «el ataque populista a la administración pública». Como en todos los números, contamos con la crítica de dos libros. 

En este número, José Sánchez González, investigador de México, analiza cómo su país ha encarado el desarrollo del Gobierno Abierto. Otro colega mexicano, Rodolfo Canto Sáenz, ofrece un interesante diálogo con reflexiones de diversos autores sobre la naturaleza de la política pública y su vínculo con la democracia. Dos autoras ecuatorianas, Saraí García y Viviana Montalvo, abordan los procesos de descentralización en el Ecuador. De la Argentina, Alejo Tolosa ofrece un análisis sobre la política de formación de las fuerzas armadas de dicho país, y Fernanda López Franz presenta un estudio de caso sobre el programa Punto Digital (2010-2020). El español Manuel Alcántara Sáez escribe sobre la política en la era digital. En Comunicaciones, Norberto Vázquez, investigador del INAP - Argentina, analiza los cursos de capacitación del Instituto desde la gestión del conocimiento organizacional. Dos reseñas de libros completan esta edición.

Con esta entrega, Estado abierto completa su décimo número e inicia su cuarto año de vida. Lo hace en circunstancias de un cambio de gobierno en la Argentina, con nuevas autoridades que han decidido mantener el auspicio de la revista y ratificar al equipo responsable de su publicación. Ello supone un aval para quienes integramos la dirección y un reconocimiento a la calidad e importancia alcanzada por Estado abierto. Pero también demuestra, por parte del Gobierno, la voluntad de asegurar la continuidad de un proyecto que, aunque iniciado bajo una gestión política de otro signo, ha respetado los principios del pluralismo de ideas y la adhesión a valores democráticos.

El presente número es un cabal reflejo de algunos de los objetivos que se propuso Estado abierto desde su lanzamiento: dar cabida, en sus páginas, a estudios sobre el Estado, las políticas y la administración pública de autores jóvenes y consagrados, realizados en diferentes países, tanto en el ámbito nacional como en el subnacional.

Inauguran el segundo número del tercer volumen de nuestra revista un artículo de Adriana Clemente y otro de Oscar Oszlak cuyo objeto de estudio son los sectores populares de la ciudad de Buenos Aires. Asimismo, se incluyen los trabajos sobre el gasto público en las provincias, la política de datos abiertos, y la regulación y el control de la seguridad de presas en la Argentina, de Horacio Cao, Edgar Ruvalcaba-Gómez y Sebastián Juncal, respectivamente. En la sección Comunicaciones, Martín Astarita desarrolla la experiencia del Consejo Federal de Modernización e Innovación en la Gestión Pública argentino (COFEMOD) como ejemplo de dinámica colaborativa. Completan el número dos reseñas de libros que abordan la temática de la pobreza y la desigualdad social.

En este número, Mercedes Iacoviello, Noemí Pulido y Mercedes Llano analizan comparativamente un segmento crítico de los sistemas de servicio civil: la Alta Dirección Pública. André Marenco y María Tereza Blanco Strohschoen, colegas del Brasil, repasan la producción científica sobre políticas públicas en dicho país. Los últimos dos artículos, de Andrea López y de Exequiel Rodríguez, estudian las experiencias de audiencia pública en la Argentina y de laboratorios de innovación pública en los continentes americano y europeo, respectivamente. En la sección Comunicaciones, Ricardo Schmukler plantea el debate acerca de la gestión pública por principios. En cuanto a las reseñas, se comentan tres publicaciones: dos trabajan la temática de empleo público y la otra ahonda en las transformaciones operadas en las relaciones entre Nación y provincias en la Argentina (1976-2015).

En esta ocasión, el autor mexicano Harvey Sánchez Restrepo expone los motivos de la fragilidad de los sistemas educativos y las consecuencias de las “políticas líquidas”. Los profesores de la Penn State University Bing Ran y Huiting Qi trabajan las contingencias de la gobernanza colaborativa. Damien Larrouqué, de Paris 2, analiza las alternativas que condujeron a la exitosa implementación del programa Conectar Igualdad en la Argentina. Rita Grandinetti muestra los resultados de su trabajo sobre innovación en la gestión pública y gobierno abierto, y Pamela Cáceres estudia los planes de metas en ciudades latinoamericanas en el marco de los procesos democráticos de rendición de cuentas. Finalmente, los investigadores del INAP-Argentina Frank Feider y Pablo Garibaldi abordan el uso de las TIC en los aglomerados urbanos en la Argentina en 2011 y 2016. Completan este número dos reseñas de obras recientes.

Tres autores hispánicos abren este número. En un breve artículo, Joan Subirats discute las ventajas y los inconvenientes de establecer gobiernos metropolitanos. Desde otra perspectiva, Ricard Gomà incursiona en el análisis de los desafíos y los retos de la gobernanza metropolitana dentro del marco de lo que denomina “era de las metrópolis”. Rafael Domínguez Martín analiza el consenso emergente sobre la importancia de disponer de sistemas de monitoreo y evaluación para construir un régimen internacional de Cooperación Sur-Sur (CSS) alternativo al de la OCDE. Desde un enfoque de economía política, Carlos Acuña, Oscar Cetrángolo, Verónica Cáceres y Ariela Goldschmit examinan la política de agua y saneamiento en la Argentina. En Comunicaciones, Alan Renwick estudia la experiencia de la Asamblea Ciudadana sobre el Brexit en el Reino Unido. Cierran el número dos reseñas de libros recientemente publicados.

El segundo volumen de nuestra revista cuenta con la contribución de Fernando Jaime y Penélope Vaca Avila, quienes analizan conceptualmente las políticas basadas en evidencia como plataformas innovadoras de políticas públicas. Guillermo Schweinheim escribe sobre los orígenes, el desarrollo y los escenarios futuros del sistema de administración financiera en la Argentina. María Melina Guardamagna somete a un análisis crítico la implementación de la política de ordenamiento territorial en la provincia argentina de Mendoza. Daniel Cravacuore presenta los elementos indiciarios que podrían explicar las características particulares que adquiere el proceso de recentralización municipal en la Argentina. En la sección Comunicaciones, José M. Canales Aliende reflexiona sobre la actual crisis de la democracia participativa. Completan este número dos reseñas de libros publicados en los últimos meses.

En este número, Guy Peters y Jon Pierre salen al cruce de quienes consideran que los empleados públicos buscan eludir el cumplimiento de sus deberes, tal como sostienen muchos partidarios de la teoría de la elección racional. Mabel Thwaites Rey nos ofrece un panorama de la situación de las empresas públicas en América Latina. Susana Campari, Silvana Mondino, Eduardo Otero, Nicolás Papalía y Natalia Arnaudo analizan la representación política de la mujer en el Mercosur y destacan la existencia de discriminación difusa. Noemí Pulido plantea que la gestión de políticas participativas exige diseños que evidencien la participación ciudadana en las decisiones públicas. En Comunicaciones, Miguel Gutiérrez reflexiona acerca de los desafíos de la educación para un Estado abierto. Tres reseñas de libros publicados en 2017 cierran este nuevo número.

En este segundo número, desde distintas perspectivas, los artículos de Marta Oyhanarte y Pamela Niilus, de Diego Pando y de Ester Kaufman abordan el tema de Gobierno abierto y Estado abierto. Marcela Ballabio y Malena L. Reyes diagnostican los avances y los déficits del ordenamiento territorial en Mendoza. Hemerson Luiz Pase y Everton Rodrigo Santos prueban la hipótesis de Putnam (2000) en América Latina de que el capital social tiene un impacto positivo en el buen desempeño institucional. Silvia Fontana y Sofía Conrero cuestionan la capacidad de los gobiernos para hacer frente a los riesgos y las catástrofes de la naturaleza de alcance global. En Comunicaciones, Valeria Serafinoff se propone sistematizar algunos de los problemas técnicos y políticos que presenta la aplicación de sistemas de evaluación. Por último, se reseñan dos obras: una sobre comunicación política y otra acerca de la reforma agraria en Chile.

Este primer número anticipa la variedad temática de la revista, que incluye trabajos teóricos y experiencias del campo de estudios sobre el Estado, la administración y las políticas públicas. Inauguramos la sección Comunicaciones con Luiz Carlos Bresser-Pereira, quien reflexiona sobre reforma estatal y construcción de legitimidad. Alejandro Estévez explora los procesos modernizadores de la gestión municipal en la provincia de Buenos Aires, e Ingrid Baumann conceptualiza la figura del Defensor del Pueblo en tanto agencia de control horizontal y aborda su expansión global. Nelson Cardozo realiza un análisis de las intervenciones públicas de los gobiernos chileno y argentino en seguridad social. José Del Tronco y Mara Hernández ofrecen una investigación del proceso político que permitió las reformas energéticas en México (2013-2014). En esta oportunidad, se reseñan dos publicaciones recientes.