Tensiones y conflictos en la implementación de políticas públicas :

el caso del ordenamiento del territorio en Mendoza

Resumen

En los últimos años, la provincia de Mendoza ha impulsado el desarrollo de una política de ordenamiento territorial. En dicho sentido, es necesario realizar, tanto en América Latina como en el resto del mundo, un análisis crítico del proceso de implementación de dicha política, cuyo soporte formal es la Ley N.o 8051. El presente estudio indaga el modo en que el texto de la norma orienta el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (PPOT) desde una concepción sistémica del territorio y a partir de un proceso participativo y de planificación normativa. Asimismo, el trabajo se centra en los contrastes entre la prescripción normativa y las actividades efectivas que los actores realizan para avanzar en la implementación de la política y, especialmente, en el diseño del Plan Provincial, haciendo hincapié en el análisis de las etapas que van desde la audiencia pública a la remisión del proyecto del PPOT a la Legislatura.

Abstract
In recent years, the Province of Mendoza has given greater impetus to the development of a policy of land use and land management. In this sense, it is relevant to undertake a critical analysis of the implementation process of this policy, formally supported by a specific statute: Law No. 8051. This article seeks to investigate to what extent this rule actually guides the implementation of the Provincial Plan of Territorial Management (PPOTM), taking a systemic view of the territory and departing from a participatory and normative planning process. The analysis focuses its attention on the contrasts between the normative prescription and the effective activities that the actors carry out to advance in policy implementation and especially in the design of the Provincial Plan, paying particular attention to the stages ranging from the Public Hearing to the referral of the PPOTM project to the Legislature.