La regulación y el control de la seguridad de presas en la Argentina

  • Sebastián Martín Juncal Universidad del Salvador (USAL)
Palabras clave: seguridad de presas, marco regulatorio, recurso hídrico, hidroelectricidad

Resumen

La prevención, mitigación y reparación de las catástrofes naturales y antrópicas se sustentan en una adecuada regulación, fiscalización y control de la infraestructura crítica de la sociedad. Las presas, diques y embalses son obras
de primordial importancia, por lo cual sus condiciones de seguridad deben ser óptimas en todo momento para gestionar adecuadamente el riesgo y la emergencia. El análisis de la regulación y fiscalización de su seguridad en la Argentina evidencia falencias relacionadas, principalmente, con su marco normativo, el diseño regulatorio, la imprecisa delimitación de responsabilidades entre jurisdicciones, la multiplicidad de dimensiones involucradas, y la escasez de capacidades y recursos. 

Abstract
The prevention, mitigation and rehabilitation of natural and anthropic catastrophes are based on an adequate regulation, audit and control of the critical infrastructure of society. Due to its importance the security conditions of
dams and reservoirs must be permanently optimal for an adequate management of risk and emergency. The analysis of the regulation and control of its security in Argentina shows weaknesses related to its normative framework, regulatory design, the imprecise delimitation of responsibilities among jurisdictions, the multiplicity of dimensions involved, and the scarcity of capacities and resources. 

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Publicado
2019-07-23
Cómo citar
Juncal, S. (2019). La regulación y el control de la seguridad de presas en la Argentina. Estado Abierto. Revista Sobre El Estado, La Administración Y Las Políticas Públicas, 3(2), pp. 117-151. Recuperado a partir de //publicaciones.inap.gob.ar/index.php/EA/article/view/86