Los desafíos sociotécnicos digitales para el desarrollo de las administraciones públicas futuras
Resumen
Este escrito presenta un avance del segmento de investigación de la Unidad de Prospectiva y Escenarios Futuros (UPEF) dedicado a explorar la relación entre las tecnologías digitales y la Administración Pública en su horizonte hacia 2030-2050. El objetivo es reflexionar sobre cuáles son los principales desafíos que se deben tener en cuenta al proyectar la implementación de tecnologías digitales en la Administración Pública. Con posterioridad a la recopilación bibliográfica y el análisis documental, la investigación se robusteció con la realización de 27 entrevistas en profundidad por medio de las cuales se consultó a funcionarias/os y exfuncionarias/os públicas/os de alto nivel, expertas/os en la temática, académicas/os, integrantes de organizaciones de la sociedad civil, representantes gremiales del sector público nacional y de organismos internacionales. La información relevada se sistematizó en cuatro ejes: infraestructura crítica, transformación organizacional, vínculo con la ciudadanía y gobernanza de datos y algorítmica. Esta sistematización en ejes arroja luz sobre las tensiones y los desafíos que trae la implementación a futuro de tecnologías emergentes en la Administración Pública. Este documento sintetiza el trabajo realizado en la UPEF desde julio de 2021.
Citas
Alerta Democrática (18 y 19 de mayo de 2016). Cuatro futuros para la democracia en América Latina 2015-2030. https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/alerta_democratica_chile_18_y_19_de_mayo.pdf
Bittar, S., Máttar, J. y Medina Vásquez, J. E. (2021). El Gran Giro de América Latina: Hacia una región democrática, sostenible, próspera e incluyente.
Blutman, G. y Cao, H. (2019). El futuro del Estado en la Argentina. Escenarios en disputa hacia el año 2030 (orgs.). EDICON – Buenos Aires.
Blutman, G. y Cao, H. (2022). Escenarios futuros del Estado y la administración pública. En M. Solano, J. Lopardo y S. Novomisky (eds.), El Estado del mañana: prospectiva, capacitación y tecnologías emergentes. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2022/07/libro_1.2_inap_futuro_digital_final_2_1.pdf
Cordeiro, J. L. (2012). Latinoamérica 2030: Estudio Delphi y Escenarios. The Millennium Project. https://www.prospectivayestrategia.cl/pdf/2030.pdf
Felcman, I. y Blutman, G. (2020). Cultura organizacional: nuevos dioses y la búsqueda del eslabón perdido para la transformación del Estado. Cuadernos del INAP (CUINAP), 1 (18). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/43
Guiot, J. M. (1985). Organizaciones sociales y comportamientos. Herder.
Kast, F. E. y Rosenzweig, J. R. (1988). Administración en las organizaciones. Enfoque de sistemas y de contingencias. Mc Graw Hill Interamericana.
Manual de usuario TAD. (2020). Trámites a Distancia. Presidencia de la Nación. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/manual-tad_09012020.pdf
Medina Vásquez, J. E., Becerra, S. y Castaño, P. (2014). Prospectiva y política pública para el cambio estructural en América Latina y el Caribe. Libros de la Cepal, N° 129 (LC/G.2622-P). https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37057/S2014125_es.pdf
Medina Vásquez, J. E., y Ortegón, E. (2006). Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe. Serie Manuales-Cepal, N° 51. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5490/1/S0600190_es.pdf
Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies. Transparency and Open Government. Publicado en el Federal Register el 26 de enero de 2009.
Montero Olivares, S. (2014). Una visión prospectiva de la administración pública para la sociedad mundial al 2050. Instituto de Administración Pública del Estado de México, A.C.
Morgan, G. (1991). Imágenes de la organización. Alfaomega.
Nazar, M. (2022). Tecnologías, información y derechos. Cuadernos del INAP (CUINAP), 3 (98). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/article/view/313
Perrow, Ch. (1970). Organizational Analysis: a sociological perspective. Belmont.
Ramió Matas, C. (2015). La Administración Pública del futuro: La Administración «2050». GIGAPP Estudios/Working Papers, Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset, No. WP-2015-08, 1-41. http://prospectiva.eu/dokumentuak/La_Administracion_%20Publica_del_Futuro-La_Administracion_2050-Carles-Ramio.pdf
Schweinheim, G. (2017). El sistema de administración financiera en la Argentina. Estado Abierto, 2 (1), 115-166.
Suárez, F. y Felcman, I. (2020). Tecnología y Organización. Cuadernos del INAP (CUINAP), 1 (38). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/71
Suárez, F. y Felcman, I. (1975). Tecnología y Organización. El Coloquio.
Trist, E. L. y Bamforth, K. W. (1951). Some social and psychological consequences of the longwall method of coal-getting. Human Relations, 4 (1), 3-38.
Vitale Gutiérrez, J. A., Pascale Medina, C., Barrientos, M. J. y Papagno, S. G. (2016). Guía de prospectiva para el ordenamiento territorial rural de la Argentina a nivel municipal. Ministerio de Agroindustria e INTA, Presidencia de la Nación. https://inta.gob.ar/sites/default/files/inta_guia_prospectiva_ot_nivel_municipal.pdf
Los Cuadernos del INAP y su contenido se brindan bajo una Licencia Creative Commons Atribución-No Comercial 2.5 Argentina. Es posible copiar, comunicar y distribuir públicamente su contenido siempre que se cite a los autores individuales y el nombre de esta publicación, así como la institución editorial. El contenido de los Cuadernos del INAP no puede utilizarse con fines comerciales.
