Cultura organizacional: nuevos dioses y la búsqueda del eslabón perdido para la transformación del Estado
Resumen
La administración pública puede ser vista como un sistema sociotécnico. Los nuevos dioses son las tecnologías de información y comunicación. Sin embargo, hay un eslabón perdido: la cultura organizacional. En este trabajo analizaremos el papel de la cultura organizacional en procesos de transformación del Estado. Estos procesos suelen generar grandes diseños, complejas estructuras, instalación de nuevas tecnologías. Nos preguntamos: ¿en qué medida dichos cambios tecnológicos hicieron (y harán) impacto en el imaginario colectivo organizacional? y, a la recíproca, ¿en qué medida el viejo imaginario colectivo fue y seguirá siendo un factor de resistencia a la transformación y modernización?
Citas
Allaire, Y. y Firsirotu, M. (1992). «Teorías sobre la cultura organizacional». En H. Abravanel et al. (ed.), Cultura organizacional. Bogotá: Legis editores.
Banfield, E. (1958). The Moral Basis of a Backward Society. Glencoe, Illinois: Free Press.
Barzelay, M. (2001). The New Public Management: Improving Research and Policy Dialogue. Berkeley: University of California Press.
Berger, P. y Luckmann, T. (2006 [1968]). La construcción social de la realidad. Buenos Aires: Amorrortu editores.
Blutman, G. y Cao, H. (2019). El futuro del Estado en la Argentina. Escenarios en disputa hacia el 2030. Buenos Aires: Edicon.
—————. (2012). «Hoja de ruta sobre reforma y modernización del Estado». Revista Aportes para el Estado y la Administración Gubernamental, 18 (30) 15-42.
Blutman, G. y Hoya, A. (2019). Reinventando la Rueda-Cuadrada: El Empleo Público en la Modernización del Estado Argentino (2015-2019). REAd. Revista Eletrônica de Administração, 25(2), 40-62.
Bolman, L. y Deal, T. (1995). Organización y liderazgo. El arte de la decisión. Buenos Aires: Addison-Wesley Iberoamericana.
Cameron, K. y Quinn, R. (2006). Diagnosing and changing organizational culture. Based on the competing values framework. San Francisco: Jossey-Bass.
Cleveland, H. (1972). The future executive: A guide for tomorrow´s managers. Nueva York: Harper and Row.
Cohen, M. D., March, J. G. y Olsen, J. P. (1972). «A garbage can model of organizational choice». Administrative science quarterly, 17 (1) 1-25.
Deal, T. y Kennedy, A. (1985). Las empresas como sistemas culturales: ritos y rituales de la vida organizacional. Buenos Aires: Sudamericana.
Denison, D. (1991). Cultura corporativa y productividad organizacional. Bogotá: Legis editores.
Douglas, M. (1978). In The Active Voice. Londres: Routlegde and Kegan.
Emery, F. E. (1959). Characteristics of socio-technical systems. (Document N.° 527). Londres: Tavistock Institute.
Felcman, I. (2016). «Nuevos modelos de gestión pública: Tecnologías de gestión, cultura organizacional y liderazgo después del ‘big bang paradigmático’. Aportes para reflexionar sobre el destino de la gestión pública después de la crisis financiera global de 2008». Revista Estado y Políticas Públicas N.º 6. 117-131.
—————. (2015). Nuevos modelos de gestión pública: tecnologías de gestión, cultura y liderazgo después del «big bang» paradigmático. Tesis doctoral. Buenos Aires: Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Buenos Aires.
Felcman, I., Krieger, M. y Larocca, H. (eds.). (2013). Planeamiento estratégico. Buenos Aires: Errepar.
Felcman, I. y Blutman, G. (2012). «Nuevos modelos de gestión pública y cultura organizacional». Voces en el Fénix N.º 17. FCE-UBA. Recuperado de https://www.vocesenelfenix.com/content/nuevos-modelos-de-gestión-pública-y-culturaorganizacional [Fecha de consulta: 13-4-2020].
Felcman, I., Blutman, G. y Méndez Parnes, S. (2002). «Culturas organizacionales públicas». Buenos Aires: Ediciones cooperativas.
Global Leadership and Organizational Behavior Effectiveness Research Program (Globe). (2004). Culture, Leadership, and Organizations: The Globe Study of 62 Societies. Editado por R. House, P. Hanges, M. Javidan, P. Dorfman, V. Gupta. California: Sage Publications.
Guiñazu, M. C. (1999). «Estado y reforma en las nuevas recomendaciones del Banco Mundial: conceptos y teorías». Mimeo.
Goodsell, Ch. (2005). «The Bureau as Unit of Governance». En P. De Gay (ed.), The values of bureaucracy. Oxford: Oxford University Press.
Hofstede, G. (1980). Culture’s Consequences. Londres: Sage.
—————. (1992). Culturas organizacionales. Madrid: Alianza Editorial. Hofstede, G., Hofstede, G. J. y Minkov, M. (2010). Cultures and Organizations: Software of the Mind (3.a edición). Nueva York: McGraw-Hill.
Hood, C. (1998). The art of the state: culture, rhetoric, and public management. Oxford: Clarendon Press.
House, R. y Aditya, R. (1997). The Social Scientific Study of Leadership: Quo Vadis? Journal of Management, Vol. 23, N.° 3, 409-473.
Kuhn, T. (1980). La estructura de las revoluciones científicas. México: Fondo de Cultura Económica.
Klappenbach, C. (2019). Cultura, liderazgo y confianza. Cómo se transforma la cultura del sector público. El caso argentino 2015-2019. XXIV Congreso CLAD, Buenos Aires, Argentina, del 12 al 15 de noviembre.
Krugman, P. (2008). Entrevista BBC (www.bbc. co.uk/news/england/London).
Martin, S. (1983). Managing without managers: Alternative Work Arrangements in Public Organizations. Beverly Hills: Sage.
Morgan, G. (1980). «Paradigmas, metáforas y resolución de problemas». Administrative Science Quarterly, 25 (4): 605-622.
—————. (1996). Imágenes de la organización. México: Alfaomega.
Osborne, D. y Gabler, T. (1992). La reinvención del gobierno. Buenos Aires: Paidós.
Oszlak, O. (1999). «De menor a mejor: el desafío de la ‘segunda’ reforma del estado. Revista Nueva Sociedad, 160: Venezuela.
—————. (2006). «Burocracia estatal: política y políticas públicas». PostData Revista.
Pasmore, W. y Khalsa, G. (1993) «The contributions of Eric Trist to the social engagement of social science». Academy of Management Review, vol. 18 (3): 546-569.
Peters, B. G. (1999). La política de la burocracia. México: FCE.
Pettigrew, A. (1979). «On studying organizational cultures». Administrative Science Quarterly,24 (4): 570-581.
Pollitt, C. y Bouckaert, G. (2004). Public Management Reform: a Comparative Analysis. Oxford: Oxford University Press.
RHO. (2007). Recursos Humanos y Organización. Materiales de trabajo inéditos.
Schein, E. (1988). La cultura empresarial y el liderazgo. Barcelona: Plaza y Janés.
Schumacher, E. F. (1990). Lo pequeño es hermoso. Madrid: Herman Blume Ediciones.
Senge, P. (1990). The Fifth Discipline: The Art and Practice of the Learning Organization. Nueva York: Doubleday/Currency.
Sethia, N. y von Glinow, M. A. (1985). «Arriving at Four Cultures by Managing the Reward System». En R. Kilmann (ed.), Gaining Control of the Corporate Culture. San Francisco: Jossey-Bass.
Simon, H. (1971). El comportamiento administrativo. Madrid: Aguilar.
Stiglitz, J. (2008). Entrevista BBC (www.bbc. co.uk/news/ england/London).
Suárez, F. y Felcman, I. (1975). Tecnología y organización: un aporte para el análisis de las tecnologías administrativas. Buenos Aires: Editorial El Coloquio.
Thompson, J. D. (1967). Organizations in Action: Social Science Bases of Administrative Theory. Nueva York: McGraw-Hill.
Thompson, M., Ellis, R. y Wildawsky, A. (1990). Cultural Theory. Nueva York: Westview Press.
Trist, E. L. y Bamforth, K. W. (1951). Some social and psychological consequences of the longwall method of coal-getting. Human Relations, 4 (1): 3-38.
Trist, E. L., Higgin, G. W., Murray, H. y Pollock, A. B. (1963). Organizational choice: Capabilities of groups at the coal face under changing technologies: The loss, rediscovery & transformation of a work tradition. Londres: Tavistock.
Von Bertalanffy, L. (1950). The theory of open systems in physics and biology. Science, 3: 22-29.
Weber, M. (1972). Ensayos de sociología contemporánea. Barcelona: Martínez Rocca.
Los Cuadernos del INAP y su contenido se brindan bajo una Licencia Creative Commons Atribución-No Comercial 2.5 Argentina. Es posible copiar, comunicar y distribuir públicamente su contenido siempre que se cite a los autores individuales y el nombre de esta publicación, así como la institución editorial. El contenido de los Cuadernos del INAP no puede utilizarse con fines comerciales.
