Determinantes del salario real del personal civil de la Administración Pública Nacional

Un análisis de la situación reciente (2011-2021) en el ámbito del Convenio Colectivo de Trabajo General

Resumen

En este trabajo se indaga en los determinantes del salario real del personal civil de la Administración Pública Nacional. Más precisamente, se procura establecer cuáles son las razones que explican las diferencias en los niveles salariales del personal civil comprendido en el Convenio Colectivo de Trabajo General (CCTG) —homologado por el Decreto 214/2006— durante 2011- 2021. Para ello, se procesan, a través del análisis de regresión, datos de la Base Integrada de Información de Empleo Público y Salarios en el Sector Público Nacional (BIEP) correspondientes al período considerado, con el fin de analizar posibles vínculos entre el salario real y variables, como nivel educativo, género, edad, antigüedad, tipo de contratación y escalafón. De este modo, se pretende corroborar (o no) los hallazgos de investigaciones previas (INAP, 2019) y actualizar sus resultados. Del análisis se desprende que, en efecto, los/as trabajadores/as con mayor nivel educativo perciben remuneraciones más elevadas y que las retribuciones crecen con la edad, aunque a un ritmo cada vez menor —rendimiento marginal decreciente—. A su vez, en cuanto a la cuestión de género, se registra una situación muy cercana a la paridad salarial entre varones y mujeres. No obstante, subsiste una pequeña brecha en perjuicio del personal femenino, que puede vincularse con las desigualdades observadas en el acceso a puestos de alta dirección pública (ADP).
En materia contractual, si bien se aspira a la equiparación salarial entre personal permanente y no permanente, persiste una divergencia que favorece a la dotación estable. Por último, en lo que respecta al comportamiento de los convenios sectoriales que conviven al interior del CCTG, se verifica una situación de heterogeneidad salarial. En efecto, en la mayoría de los casos, estos registran, en igualdad de condiciones sociodemográficas, retribuciones promedio superiores —en variada magnitud— a la del SINEP, mientras que solo unos pocos resultan peor retribuidos. Este hallazgo permite afirmar que los escalafones cuentan con diferentes capacidades de negociación que les permiten (o no) obtener mejores condiciones salariales, con independencia de su composición sociodemográfica interna.