La cooperación internacional en el desarrollo institucional del INAP Argentina (1973-1983)
Resumen
Este trabajo se propone analizar el papel desempeñado por los proyectos e iniciativas de cooperación internacional en el desarrollo institucional del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) Argentina entre 1973 y 1983. El abordaje parte de una mirada sociohistórica orientada a reconstruir el entramado de actores en el contexto internacional caracterizado por el enfrentamiento bipolar de la Guerra Fría y enfatizando el carácter multiescalar de los procesos de configuración de las estructuras y las dinámicas estatales. La estrategia metodológica se sustenta en el análisis documental de actas, normativas e informes y testimonios del personal estatal involucrado en los procesos de ejecución de los proyectos.
El texto desarrolla una breve conceptualización de la noción de cooperación internacional para el desarrollo y del lugar que la asistencia técnica en materia de administración pública ocupó en la agenda global desde la segunda mitad del siglo xx. En este marco, se describen y analizan los proyectos en el INAP del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de la Organización de Estados Americanos (OEA), así como la participación del Instituto en el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y otras redes de intercambio a nivel internacional.
En las conclusiones se destaca el rol decisivo de la cooperación internacional en el desarrollo institucional del INAP y en su valoración por parte del resto de los organismos gubernamentales. Asimismo, se formulan reflexiones y nuevas hipótesis acerca de los procesos de retroalimentación del saber experto, la generación de dinámicas de interrelación en múltiples direcciones entre organismos multilaterales de cooperación internacional y las agencias estatales y las paradojas de estos proyectos en relación con el contexto argentino caracterizada por un régimen dictatorial.
Descargas
Citas
Ciolli, V. (2018). Burocracia estatal: Entre la internacionalización y la territorialidad. Relaciones Internacionales, 38, 79-97.
Ciolli, V. y Bressano, C. (2023). Vectores de la internacionalización de las burocracias estatales. En G. Inda (Comp.), El Estado y sus burocracias: discusiones teóricas y avances de investigación Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Teseopress para IMESC-IDEHESI-CONICET.
Deacon, B. (2007). Global Social Policy & Governance. Sage.
Domínguez, R. y Rodríguez Albor, G. (2017). Historia de la Cooperación Internacional desde una perspectiva crítica. Editorial Uniautónoma.
Feierstein, D. (2016). Introducción a los estudios sobre genocidio. Fondo de Cultura Económica.
Gómez Galán, M. y J. A. Sanahuja, J. A. (1999). El sistema internacional de cooperación al desarrollo. CIDEAL.
Haas, P. (1992). Introduction: Epistemic Communities and International Policy Coordination. International Organization, 46(1), 1-35.
Jessop, B., Brenner, N. & Jones, M. (2008). Theorizing Sociospatial Relations. Society and Space, 26, 389-401.
Lluch, A. (2022). Administración para el desarrollo. Escalas y debates en la formación de recursos humanos en el sector estatal (1955-1976). En A. Lluch y Cornelis, S. M. (Comps.), Desarrollo y capacidades estatales: actores, instituciones y políticas públicas en La Pampa durante el siglo xx. Teseo.
Oszlak, O. y O´Donnell, G. (1976). Estado y políticas estatales en América Latina. CEDES.
Pereyra, E. (2023). El Instituto Nacional de la Administración Pública: 50 años de historia (Vol. I, 1973-1999). INAP.
Rodríguez, M. C. y Di Virgilio, M. M. (2011). Caleidoscopio de las políticas territoriales: un rompecabezas para armar. Prometeo Libros.
Schweinheim, G. (2018). Ethos técnico desarrollista y construcción de administración pública. Del espíritu de la planificación para el desarrollo al ensamblaje social de los sistemas de administración financiera. [Tesis de doctorado. Universidad Nacional de General San Martín].
Fuentes documentales
Bonifacio, A. (11 de octubre de 2022). Entrevista [Disco externo]. Archivo de Testimonios Orales del INAP.
Bonifacio, A. (6 de junio de 2023). Entrevista [Disco externo].
CLAD (1979). Documento para la IX reunión del Consejo directivo del CLAD, 29 al 31 de octubre de 1979, Caracas, Venezuela.
Dror, Y. (1974). Informe de la Misión Consultora al Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) de la Argentina, 18 al 30 de julio de 1974 en nombre del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Gobierno argentino (1973). Plan Trienal para la Reconstrucción y Liberación Nacional 1974-1977.
Gobierno argentino (1975). Programa de asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Asistencia al Instituto Nacional de Administración Pública.
Instituto Nacional de la Administración Pública (1976-1983). Actas del Directorio de INAP.
Instituto Nacional de la Administración Pública (1977). Bases para un Sistema Nacional de Reforma Administrativa.
Instituto Nacional de la Administración Pública (1982). Actividades del INAP en el período 1976-1982. Revista Argentina de Administración Pública, 3 (12), 29-178.
Instituto Nacional de la Administración Pública (1999). Una década de apoyo a la reforma del Estado argentino. INAP.
Instituto Superior de Administración Pública (1965). Acuerdo entre el Gobierno de la República Argentina, la Unión Panamericana y el Instituto Superior de Administración Pública para el establecimiento del Proyecto N° 214 del Programa de Cooperación Técnica de la Organización de Estados Americanos. Revista de Administración Pública, V (18).
Lanza, A. (1978). Reforma Administrativa. Algunos comentarios. Proyecto de Cooperación Técnica con el Instituto Nacional de la Administración Pública del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. ARG/74/025.
Ley 20.173 de 1973. Creación del Instituto Nacional de Administración Pública. 23 de febrero de 1973.
Ley 21.630 de 1977. Creación del Sistema Nacional de Reforma Administrativa. 25 de agosto de 1977.
Ley 21.857 de 1978. Adhesión al Acta Constitutiva del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). 14 de agosto de 1978.
Morán, A. (14 de septiembre de 2022). Entrevista [Disco externo]. Archivo de Testimonios Orales del INAP.
Pérez Salgado, I. (1977). La cooperación técnica de las Naciones Unidas en reforma administrativa e investigación en administración pública en América Latina (Período 1970-1977). Reunión de proyectos de administración pública de los países de habla española en América Latina.
Organización de los Estados Americanos (1948). Carta de la Organización de Estados Americanos. Bogotá.
Organización de las Naciones Unidas (1945). Carta de las Naciones Unidas. Asamblea General de las Naciones Unidades.
Organización de las Naciones Unidas (1953). Resolución 723 (VIII) de 1953 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Organización de las Naciones Unidas (1961). Manual de Administración Pública. Conceptos y prácticas modernos especialmente en relación a los países en desarrollo.
Organización de las Naciones Unidas (1971). Resolución 2845 (XXVI) de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1978). Proyecto ARG/74/025. Asistencia al Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Informe final interino.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1979). Proyecto ARG/78/021. Asistencia al Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Informe semestral sobre la marcha del proyecto.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1981). Proyecto ARG/78/021. Asistencia al Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Informe final interino.
Sala, E. (13 de septiembre de 2022). Entrevista [Disco externo]. Archivo de Testimonios Orales del INAP.
Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional, Secretaría de Gestión y Empleo Público, Jefatura de Gabinete de Ministros y Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad (2022). Guía de Planificación y Seguimiento de Gestión de Políticas Públicas con Perspectiva de Géneros y Diversidad. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2022/09/guia_de_planificacion_y_seguimiento_de_gestion_de_politicas_publicas_con_perspectiva_de_genero_y_diversidad.pdf
Sulbrandt, J. (1979). Informe final del Experto en Metodología de la Investigación. Proyecto de Cooperación Técnica con el Instituto Nacional de la Administración Pública del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. ARG/74/025.
Los Cuadernos del INAP y su contenido se brindan bajo una Licencia Creative Commons Atribución-No Comercial 2.5 Argentina. Es posible copiar, comunicar y distribuir públicamente su contenido siempre que se cite a los autores individuales y el nombre de esta publicación, así como la institución editorial. El contenido de los Cuadernos del INAP no puede utilizarse con fines comerciales y no se permiten obras derivadas.
