Aproximación a la historia del Estado empresario y las empresas públicas en la Argentina (1966-1976)

  • Lucas Daniel Iramain
Palabras clave: Argentina, Estado empresario, empresas públicas, historia económica

Resumen

Este trabajo tiene por objetivo caracterizar y reseñar algunos de los principales hitos en materia de la intervención económica estatal, del desenvolvimiento del Estado empresario en general y de las empresas públicas en particular, con especial referencia para el caso argentino, durante el período que va desde el derrocamiento del gobierno de Arturo Illia en junio de 1966 hasta el golpe de Estado perpetrado en marzo de 1976 contra el tercer gobierno peronista (1973-1976). Es decir, continuando con lo esbozado en publicaciones anteriores (Cuinap 74, Cuinap 80 y Cuinap 89), se procede, a partir de una revisión de la literatura especializada y de distintas fuentes de información, a la reconstrucción sociohistórica de la intervención económica del Estado en general y de su actividad empresarial en particular, durante la fase «compleja» del régimen de acumulación de capital basado en la industrialización por sustitución de importaciones (ISI). 

Con la irrupción del golpe de Estado del 28 de junio de 1966, se pondrá en marcha la variante burocrático-autoritaria (O’Donnell, 1982) del «desarrollismo» con el gobierno de facto de la autodenominada «Revolución Argentina» (1966-1973), en especial durante la gestión del dictador Juan Carlos Onganía (1966-1970). Bajo ese gobierno se producirá un avance mayor en la participación del Estado en la esfera económica, se crearán nuevas empresas públicas, se dispondrá el establecimiento de nuevos marcos jurídicos para su funcionamiento y se observará, por distintas razones, una creciente intervención estatal en el control del capital accionario de varias empresas privadas.

Finalmente, con el retorno del peronismo al gobierno en 1973, tras 18 años de proscripción política y electoral, se intentará conferirle un carácter más orgánico al manejo de las empresas públicas, mediante la creación de la Corporación de Empresas Nacionales (CEN) y se proyectará un ambicioso plan de inversiones en el cual el sector de firmas estatales tenía reservado un papel protagónico. Sin embargo, la compleja amalgama del contexto internacional y las contradicciones internas del tercer gobierno peronista impedirán que esas tentativas de mayor eficiencia y protagonismo del Estado en su rol empresario y de sus firmas públicas logren fructificar en un proyecto de desarrollo económico y social sostenible en el tiempo. El golpe de Estado del 24 de marzo de 1976, que derrocó a ese tercer gobierno peronista, implicará una bisagra en la historia argentina, incluido el rol «subsidiario» que, a partir de ese momento, se le asignará al sector público con respecto al «libre» juego de las fuerzas del mercado.

Citas

Andrieu, P. (1975). Empresas públicas: el rol del Estado en el crecimiento económico y el cambio social. El Coloquio.

Azpiazu, D. (1986). Las empresas transnacionales en la Argentina (informe n° 56). Estudios e Informes de la CEPAL.

Azpiazu, D., Basualdo, E. y Khavisse, M. [1986] (2004). El nuevo poder económico en la Argentina de los años 80. Siglo XXI.

Castellani, A. G. e Iramain, L. D. (2018). El deterioro del Estado empresario: transformaciones estructurales y desempeño de las empresas públicas argentinas (1976-1983). Revista América Latina en la Historia Económica, (2), 239-271.

Di Tella, G. (1985). Perón-Perón 1973-1976. Hyspamérica.

Ferreres, O. (2010). Dos siglos de economía argentina. Historia argentina en cifras. Fundación Norte y Sur.

Leyba, C. (2010). Economía y política en el tercer gobierno de Perón. Biblos.

Mallon, R. D. y Sourrouille, J. V. (1973). La política económica en una sociedad conflictiva. El caso argentino. Amorrortu.

Ministerio de Economía (1974). Objetivos y política de la Corporación de Empresas Nacionales. Digesto Administrativo. Ministerio de Economía.

O’Donnell, G. (1977). Estado y alianzas en la Argentina, 1956-1976. Desarrollo Económico, 64(16).

O’Donnell, G. (1982). El Estado burocrático autoritario. Editorial de Belgrano.

Peralta Ramos, M. (2007). La economía política argentina: poder y clases sociales (1930- 2006). Fondo de Cultura Económica.

Poder Ejecutivo Nacional (1973). Plan Trienal para la Reconstrucción y la Liberación Nacional 1974-1977. http://cdi.mecon.gov.ar/greenstone/collect/planesde/index/assoc/HASH0158.dir/doc.pdf

Pucciarelli, A. (2004). La patria contratista. El nuevo discurso liberal de la dictadura militar encubre una vieja práctica corporativa. En A. Pucciarelli (Coord.), Empresarios, tecnócratas y militares. La trama corporativa de la última dictadura. Siglo XXI.

Rapoport, M. (2020). Historia económica, política y social de la Argentina (1880-2003). Crítica.

Restivo, N. y Dellatorre, R. (2016). El Rodrigazo. El lado oscuro del ajuste que cambió la Argentina. Capital Intelectual.

Rougier, M. y Fiszbein (2006). La frustración de un proyecto económico. El gobierno peronista de 1973-1976. Manantial.

Rougier, M. y Odisio, J. (2017). Argentina será industrial o no cumplirá sus destinos. Las ideas sobre el desarrollo nacional (1914-1980). Imago Mundi.

Rubinzal, D. (2010). Historia económica argentina (1880-2009). Desde los tiempos de Julio Argentino Roca hasta Cristina Fernández de Kirchner. Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini.

Sindicatura General de Empresas Públicas (1984). Síntesis estadística anual de las empresas públicas. Año 1983.

Sember, F., Rougier, M., Odisio, J. y Raccanello, M. (2016). Los desafíos del «Estado emprendedor». El Polo Industrial-Tecnológico para la Defensa. Documento de trabajo 4. Área de Estudios sobre la Industria Argentina y Latinoamericana-Instituto Interdisciplinario de Economía Política de Buenos Aires-Facultad de Ciencias Económicas- Universidad de Buenos Ares.

Sourrouille, J. V. (1976). El impacto de las empresas transnacionales sobre el empleo y los ingresos: el caso de la Argentina. Organización Internacional del Trabajo.

Publicado
2022-05-30
Cómo citar
Iramain, L. (2022). Aproximación a la historia del Estado empresario y las empresas públicas en la Argentina (1966-1976). Cuadernos Del INAP (CUINAP), 3(90). Recuperado a partir de //publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/article/view/289
Sección
Texto completo