El trabajo en la Administración Pública Nacional durante la pandemia.

Desafíos y oportunidades a partir de las perspectivas de las y los agentes. Parte 1

  • Dante Sabatto
Palabras clave: Trabajo remoto, personal público, condiciones de trabajo, pandemia, género, comunicación interna

Resumen

En el marco de la pandemia del COVID-19, entre 2020 y 2022 la Argentina adoptó medidas de aislamiento y distanciamiento social. Como resultado de ello, gran parte de las actividades laborales pasaron a realizarse de manera remota, tanto en el ámbito privado como en el Sector Público Nacional. Esto tuvo consecuencias relevantes para las trabajadoras y los trabajadores, que debieron enfrentarse a una situación imprevista que trajo importantes cambios en la modalidad de trabajo.

Este artículo estudia las perspectivas que las empleadas y los empleados del Sector Público Nacional tienen sobre el trabajo remoto, las ventajas y desventajas que advierten en este sistema, el impacto sobre diversas dimensiones de la práctica laboral y las expectativas sobre su evolución. Para ello, se apoya en una muestra de 209 entrevistas realizadas por un equipo coordinado por la Subsecretaría de Empleo Público de la Nación a agentes de distintas jurisdicciones y organismos públicos. En este texto, la primera parte del trabajo, se presentan los resultados referidos a la comunicación interna y la dinámica de trabajo, y a las diferencias en el impacto de la nueva modalidad según el género.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Citas

Arango, G. A. (2017). Mejores prácticas de teletrabajo en empresas de IT en Argentina. Trabajo final. Universidad Argentina de la Empresa. https://repositorio.uade.edu.ar/xmlui/bitstream/handle/123456789/11382/MBA_E12_TTF_Arango_Gabriel.pdf?sequence=2

Bailey, D. E. y Kurland, N. B. (2002). A review of telework research: findings, new directions and lessons for the study of modern work. Journal of Organizational Behavior, 23(4), 383-400. http://www.csun.edu/~nkurland/PDFs/JOB%20BaileyKur%20tcg%202002.pdf

Banchero, G. (2022). Aproximaciones a las normativas de empleo público sobre el trabajo remoto en las provincias y la CABA en la Argentina hasta 2021. Cuadernos del INAP, 3 (81). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/129

Bard Wigdor, G. y Bonavitta, P. (2020). Covid-19, teletrabajo y cuidados: impacto en la vida de las mujeres profesionales de Argentina. Revista Latinoamericana de Antropología del Trabajo, (11), 1-20. https://rdu.unc.edu.ar/bitstream/handle/11086/21992/Covid-19%2c%20teletrabajo%20y%20cuidados.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Belzunegui-Eraso, A. y Erro-Garcés, A. (2020). Teleworking in the context of the COVID-19 crisis. Sustainability, 12(9). https://www.mdpi.com/2071-1050/12/9/3662/pdf

Blutman, G. y Vaca, K. (2020). Reflexiones surtidas del trabajo remoto en la Administración Pública: más de 10 enseñanzas y aprendizajes. Cuadernos del INAP, 1 (42). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/75

Boiarov, S. (2019). Telework and its effects in Argentina. En J. C. Messenger (Ed.) Telework in the 21st Century. An evolutionary perspective, 172-210. Edward Elgar Publishing. https://www.elgaronline.com/view/edcoll/9781789903744/9781789903744.00011.xml

Bonavida Foschiatti, C. y Gasparini, L. (2020). El impacto asimétrico de la cuarentena. Estimaciones en base a una caracterización de ocupaciones. Documentos de Trabajo 261. CEDLAS-Universidad Nacional de La Plata. http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/94352/Documento_completo.pdf-PDFA.pdf?sequence=1

Cardozo, N. y Bulcourf, P. (2020). El trabajo remoto en Iberoamérica: Un análisis comparado de los avances en las administraciones públicas. Cuadernos del INAP, 1 (32). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/64

Castró-Martínez, A., Díaz-Morilla, P. y Torres-Martín, J. L. (2022). El papel de la comunicación interna en la gestión del teletrabajo durante la crisis de la COVID-19. Revista de Comunicación de la SEECI, 55, 29-51. https://www.seeci.net/revista/index.php/seeci/article/view/768/1590

Cyngiser, V., Calós, I., Gambera, M. y Padín, L. (2020). Trabajo remoto y gestión del empleo público. Recomendaciones para empleados, áreas de Recursos Humanos y líderes de equipo, en el marco de la Pandemia COVID-19. Cuadernos del INAP, 2 (55), 13-34. https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/91=1

Díaz, V. L. (2015). Teletrabajo: una modalidad para conciliar la vida familiar con la laboral. Una buena práctica en la Argentina. En L. Mella Méndez (Comp.), Conciliación de la vida laboral y familiar y crisis económica. Estudios desde el derecho internacional y comparado, pp. 565-588. Delta Publicaciones Universitarias. http://congresosartra.com/CORDOBA-2015/PONENCIAS/TELETRABAJO-DIAZ.pdf

DiCicco-Bloom, B. y Crabtree, B. F. (2006). The qualitative research interview. Medical Education, (40), 314-321. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/pdfdirect/10.1111/j.1365-2929.2006.02418.x

Ernst, C. y López Mourelo, E. (2020). El COVID-19 y el mundo del trabajo en Argentina: impacto y respuestas de política. (Nota técnica). Organización Internacional del Trabajo. https://aldiaargentina.microjuris.com/wp-content/uploads/2020/04/notatecnoca-ernst.pdf

Escolar, C. (2000). La investigación en geografía. Epistemología de la construcción de datos. En , C. Escolar (Comp.), Topografías de la investigación. Métodos, espacios y prácticas profesionales, pp. 21-28. Eudeba.

Estévez, A. y Solano, M. (2021). ¿Teletrabajo, teleemergencia, teleimprovisación? Análisis cualitativo a partir de experiencias de informantes clave en la Administración Pública argentina. Ciencias Administrativas, 9 (17), 65-78. http://www.scielo.org.ar/scielo.php?pid=S2314-37382021000100064&script=sci_arttext&tlng=en

García González, G. (2020). El derecho a la desconexión digital de los empleados públicos: alcance y significado de un derecho emergente en el contexto de la crisis sanitaria. Revista Catalana de Dret Públic, (número especial), 54-71. http://revistes.eapc.gencat.cat/index.php/rcdp/article/view/10.2436-rcdp.i0.2020.3505/especialCOVID-garcia-es.pdf

Gibson, J. L., Ivancevich, J. M., Donnelly, J. H. y Konopaske, R. (2012). Organizations: Behavior, structure, processes. 14.a edición. McGraw-Hill.

Guimenez, S. (2021). ¿Qué implica ejercer una buena dirección en la Administración Pública Nacional desde la óptica de las/los trabajadoras/es? Un análisis sociológico. Cuadernos del INAP, 2 (64). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/103

Guimenez, S. (2022). Los mandos medios y el rol de la dirección en la gestión del COVID-19 en la Administración Pública Nacional. Acciones, habilidades y aprendizajes. Cuadernos del INAP, 3 (86). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/137

Herraiz Martín, M. S. (2019). El impacto de la digitalización del trabajo en el empleo público y el derecho a la conciliación de la vida familiar y laboral. Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 54.

INAP. (2021). Informe Trimestral de Empleo Público, 3 (3). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/ITEP/issue/view/128

Marino, J. y Delfino, F. (2020). Trabajo y salud fuera de la oficina: la regulación del teletrabajo en Argentina. Ponencia presentada en la XIV Jornadas Nacionales de Debate Interdisciplinario en Salud y Población: Salud, derechos y desigualdades: desafíos urgentes. Buenos Aires, Argentina. https://www.academia.edu/44045139/Trabajo_y_salud_fuera_de_la_oficina_la_regulaci%C3%B3n_del_teletrabajo_en_Argentina?from=cover_page

Meo, A. I. y Dabenigno, V. (2020). Teletrabajo docente durante el confinamiento por COVID-19 en Argentina. Condiciones materiales y perspectivas sobre la carga de trabajo, la responsabilidad social y la toma de decisiones. Revista de Sociología de la Educación-RASE, 14 (1), 103-127. http://dx.doi.org/10.7203/RASE.14.1.18221

Moirano, R., Ibarra, L., Riera, V. y Baritoli, F. (2021). Impacto del teletrabajo y el aislamiento social en el estrés laboral: un diagnóstico preliminar para la Argentina. Escritos Contables y de Administración, 12 (1), 72-102. https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/8009631.pdf

Nilles, J. (1975). Telecommunications and organizational decentralization. IEEE Transactions on Communications, 23 (10), 1142-1147. https://www.jalahq.com/Telecomm%20and%20Org%20Decentralization.pdf

Novarin, S. (2020). Teletrabajo en la Administración Pública Nacional, una deuda pendiente en la gestión de los recursos humanos que se debe instrumentar en el escenario más difícil. Cuadernos del INAP, 2 (55), 35-50. https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/91

Osio Havriluk, L. (2015). Salud y seguridad en el trabajo. Caso: Argentina. Visión Gerencial, 14 (2), 410-426. https://www.redalyc.org/pdf/4655/465545899009.pdf

Oszlak, O. (2014). Políticas públicas y capacidades estatales. Revista Forjando, 3 (5). http://www.oscaroszlak.org.ar/gallery/politicas%20publicas%20y%20capacidades%20estatales.pdf

Oszlak, O. (2020). Trabajo remoto: hacer de necesidad virtud. Cuadernos del INAP, 1 (30). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/61

Ottaviano, J. M. (2020). Teletrabajo y cuidados. En Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Cuidados y mujeres en tiempos de COVID-19: la experiencia en la Argentina. Documentos de Proyectos. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46782/S2000784_es.pdf?sequence=1

Paris, L. (2011). Teletrabajo y género: perspectivas de los teletrabajadores acerca de la conciliación familia–trabajo. Ponencia presentada en el III Congreso Internacional de Investigación y Práctica Profesional en Psicología–XVIII Jornadas de Investigación Séptimo Encuentro de Investigadores en Psicología del MERCOSUR. Facultad de Psicología–Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires. https://www.aacademica.org/000-052/427.pdf

Palmberg, U. (2021). The quality of internal communication during remote work. Case: KWH Logistics, Support Functions. (Tesis). Universidad de Vaasa. https://www.theseus.fi/bitstream/handle/10024/508420/Palmberg_Ulrika.pdf?sequence=2

Ramírez Velázquez, J. C., Tapia Tapia, H. E., Vega Abad, C. R. y Villagómez, M. (2021). Teletrabajo en Sudamérica: un desafío jurídico frente al covid-19. Revista Venezolana de Gerencia, 26 (94), 662-677. https://scholar.archive.org/work/ycmax73hpnbzho3btrargpy76u/access/wayback/https://produccioncientificaluz.org/index.php/rvg/article/download/35769/38077/

Rigo, R. (2020). La smartificación y el trabajo remoto: dos impulsores de un nuevo modelo de gestión pública. Cuadernos del INAP, 1 (49). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/article/view/227

San Juan, C. (2021). Estudio comparado de la legislación sobre teletrabajo en los países de América Latina y el Caribe. (Documento). http://fundacionelectra.org.uy/wp-content/uploads/2021/07/Estudio_comparado_legislacion_Teletrabajo_ALC_2021.pdf

Sarrió, M., Barberá, E., Ramos, A. y Candela, C. (2014). El techo de cristal en la promoción profesional de las mujeres. Revista de Psicología Social, 17 (2), 167-182. https://doi.org/10.1174/021347402320007582

Song, Y. y Gao, J. (2018). Does telework stress employees out? A study on working at home and subjective well-being for wage/salary workers. Journal of Happiness Studies, 21 (7), 2649-2668. https://www.econstor.eu/bitstream/10419/193287/1/dp11993.pdf

Subsecretaría de Empleo Público. (2021). Estudio para el fortalecimiento del Empleo Público 2021. Construcción de la visión pos-pandemia. (Informe). Secretaría de Gestión y Empleo Público.

Toledo Aceituno, P. (2021). Análisis comparativo de las leyes sobre el teletrabajo en el Cono Sur. Journal of Management & Business Studies, 3 (1). https://revistas.uautonoma.cl/index.php/jmabs/article/download/1578/1145

Val, A. G. (2020). Teletrabajo: análisis y justificación para el desarrollo de un caso piloto. Implementación en la Administración Pública. Cuadernos del INAP, 2 (55), 51-83. https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/91

de la Vega, P. (2021). El teletrabajo como mitigador de los impactos económicos de la pandemia de COVID 19 en Argentina. Tesis de Maestría. Universidad Nacional de la Plata. http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/129184/Documento_completo.pdf?sequence

Velasco Leiva, M. (2020). Trabajo remoto en tiempos de confinamiento. Memoria colectiva y aprendizaje organizacional. Cuadernos del INAP, 1 (41). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/74

Velázquez, F. y Nava, N. (2014). La hermenéutica analógica en el análisis organizacional. TELOS, 16 (2), 195-206. https://www.redalyc.org/pdf/993/99331125006.pdf

Velázquez López, F. (2020). El trabajo remoto y algunos retos para las administraciones iberoamericanas. Cuadernos del INAP, 1 (34). https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/issue/view/67

Leyes y decretos

Decisión Administrativa 390/2020. Mecanismo para el otorgamiento de las licencias y trabajo remoto. Publicado en el Boletín Oficial el 17 de marzo de 2020. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=335540

Decreto 297/2020. Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio. Publicado en el Boletín Oficial el 19 de marzo de 2020. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227042/20200320

Decreto 520/2020. Distanciamiento Social, Preventivo y Obligatorio. Publicado en el Boletín Oficial el 7 de junio de 2020. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/230245/20200608?busqueda=1

Publicado
2022-08-04
Cómo citar
Sabatto, D. (2022). El trabajo en la Administración Pública Nacional durante la pandemia. Cuadernos Del INAP (CUINAP), 3(95). Recuperado a partir de //publicaciones.inap.gob.ar/index.php/CUINAP/article/view/302
Sección
Texto completo

Artículos más leídos del mismo autor/a